A China tem vindo a desenvolver uma rede global de parcerias, funcionando como uma ferramenta para promover a coopera\u00e7\u00e3o institucional e multilateral. No seu discurso de Ano Novo de 2023, o Presidente Xi Jinping sublinhou que \u201cA China de hoje \u00e9 uma China de estreita liga\u00e7\u00e3o com o mundo\u201d. Desde a cria\u00e7\u00e3o da sua primeira parceria estrat\u00e9gica com o Brasil, em 1993, a China n\u00e3o s\u00f3 tem assumido novos compromissos bilaterais, como tamb\u00e9m refor\u00e7ado os j\u00e1 existentes, expandindo-os para modelos de coopera\u00e7\u00e3o mais abrangentes.<\/p>\r\n
Parcerias Flex\u00edveis e Baseadas no Consenso<\/p>\r\n
As parcerias estabelecidas pela China distinguem-se significativamente das alian\u00e7as cl\u00e1ssicas e convencionais, sendo moldadas pela sua cultura tradicional e pelo princ\u00edpio de n\u00e3o-alinhamento. Ao contr\u00e1rio das alian\u00e7as tradicionais, geralmente impulsionadas por interesses militares ou hostis e que exigem algum n\u00edvel de alinhamento ideol\u00f3gico ou pol\u00edtico entre os Estados envolvidos, a abordagem da China nas suas rela\u00e7\u00f5es externas foca-se em parcerias bilaterais baseadas na igualdade, no respeito m\u00fatuo (sobretudo pela independ\u00eancia pol\u00edtica), nos benef\u00edcios rec\u00edprocos e no desenvolvimento harmonioso. Estas parcerias s\u00e3o n\u00e3o-antag\u00f3nicas, n\u00e3o exigem alinhamento ideol\u00f3gico e s\u00e3o orientadas pelo consenso. Max Weber descreveu o consenso como \u201calgo que ocorre quando as nossas expectativas sobre o comportamento dos outros s\u00e3o realistas\u201d, e \u00e9 atrav\u00e9s deste consenso que as parcerias conseguem transformar essas expectativas em realidade.<\/p>\r\n
As parcerias chinesas funcionam como instrumentos pol\u00edtico-diplom\u00e1ticos ad hoc, din\u00e2micos, consensuais e juridicamente n\u00e3o vinculativos, concebidos para estabelecer um quadro geral de coopera\u00e7\u00e3o flex\u00edvel, bilateral e pragm\u00e1tico. O seu prop\u00f3sito \u00e9 promover interesses soberanos est\u00e1veis e criar benef\u00edcios m\u00fatuos, seguran\u00e7a econ\u00f3mica e desenvolvimento pac\u00edfico. Estes modelos de coopera\u00e7\u00e3o, feitos \u00e0 medida, conseguem transformar diferentes formas de consenso numa \u201cvis\u00e3o ampla de mudan\u00e7a\u201d e alcan\u00e7ar \u201cpontos comuns […] atrav\u00e9s da compreens\u00e3o e de negocia\u00e7\u00f5es\u201d. S\u00e3o t\u00e3o flex\u00edveis e adapt\u00e1veis quanto as partes envolvidas desejarem, especialmente em compara\u00e7\u00e3o com as alian\u00e7as tradicionais e convencionais.<\/p>\r\n
Por exemplo, o n\u00famero de projetos numa parceria pode aumentar ou diminuir; o \u00e2mbito, a natureza e os termos da coopera\u00e7\u00e3o podem ser ajustados; e o processo de implementa\u00e7\u00e3o pode ser acelerado, desacelerado ou at\u00e9 suspenso, conforme os interesses nacionais, as pol\u00edticas ou as prioridades internas das partes envolvidas. Esta flexibilidade permite que as parcerias chinesas acomodem e facilitem uma variedade de programas, proporcionando uma base vers\u00e1til para que ambas as partes continuem a alcan\u00e7ar uma coopera\u00e7\u00e3o significativa. Al\u00e9m disso, essa flexibilidade garante que nenhuma parceria seja igual a outra, sendo cada uma adaptada \u00e0s necessidades espec\u00edficas dos seus intervenientes.<\/p>\r\n
Para a China, estas parcerias oferecem uma plataforma est\u00e1vel e equilibrada para expandir e coordenar os seus interesses com outros pa\u00edses, ajudando a moldar \u201cum ambiente internacional favor\u00e1vel \u00e0 sua ascens\u00e3o como pot\u00eancia global\u201d. Al\u00e9m disso, permitem que a China se afirme como um actor internacional relevante e promova a sua vis\u00e3o global de constru\u00e7\u00e3o de comunidades com um futuro partilhado para a humanidade.<\/p>\r\n
O Fortalecimento dos La\u00e7os da China com os Pa\u00edses de L\u00edngua Portuguesa<\/p>\r\n
Entre todas as parcerias da China, menos de 10 por cento n\u00e3o s\u00e3o classificadas como \u201cestrat\u00e9gicas\u201d. No entanto, a presen\u00e7a de descritores como \u201cabrangente\u201d, \u201ccooperativa\u201d, \u201cpara todas as esta\u00e7\u00f5es\u201d, \u201cglobal\u201d e \u201camig\u00e1vel\u201d reflecte o alcance da coopera\u00e7\u00e3o e das rela\u00e7\u00f5es bilaterais. A China e os pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa t\u00eam vindo a fortalecer continuamente os seus la\u00e7os atrav\u00e9s destas parcerias. A Tabela 1 mostra as din\u00e2micas associadas ao estabelecimento e desenvolvimento das parcerias entre a China e os nove pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa, bem como a sua integra\u00e7\u00e3o nos espa\u00e7os econ\u00f3micos regionais.<\/p>\r\n
Em 2024, todos os nove pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa j\u00e1 tinham estabelecido parcerias com a China, todas elevadas ao n\u00edvel \u201cestrat\u00e9gico\u201d, o que ressalta a import\u00e2ncia destas rela\u00e7\u00f5es. Nos \u00faltimos dois anos (2023 e 2024), as parcerias da China com a maioria dos pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa fortaleceram-se significativamente, em particular com Timor-Leste e com os pa\u00edses africanos de l\u00edngua portuguesa. Este refor\u00e7o facilitou os fluxos de coopera\u00e7\u00e3o bilateral e promoveu a integra\u00e7\u00e3o regional, sobretudo atrav\u00e9s do acesso a novos mercados e centros de produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\r\n
Integra\u00e7\u00e3o Econ\u00f3mica atrav\u00e9s de Parcerias<\/p>\r\n
Operando tanto de forma individual como em conjunto com a iniciativa \u201cUma Faixa, Uma Rota\u201d, estas parcerias n\u00e3o s\u00f3 contribuem para os planos de desenvolvimento nacional dos pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa, como tamb\u00e9m funcionam como mecanismos de integra\u00e7\u00e3o econ\u00f3mica, refor\u00e7ando o seu papel nas respetivas regi\u00f5es. As rela\u00e7\u00f5es internacionais nunca s\u00e3o est\u00e1ticas, e qualquer rela\u00e7\u00e3o bilateral, incluindo estas parcerias, est\u00e1 em constante evolu\u00e7\u00e3o. Por isso, continuam a ser instrumentos diplom\u00e1ticos essenciais entre a China e os pa\u00edses de l\u00edngua portuguesa. Com o desenvolvimento cont\u00ednuo das rela\u00e7\u00f5es bilaterais entre Portugal, Brasil, Timor-Leste e China, a Cimeira de Pequim de 2024 do F\u00f3rum de Coopera\u00e7\u00e3o China-\u00c1frica (FOCAC) marca o in\u00edcio de uma nova fase de moderniza\u00e7\u00e3o no contexto da coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul. Esta cimeira refor\u00e7ou o valor das parcerias chinesas como ferramentas pol\u00edtico-diplom\u00e1ticas, oferecendo um quadro consensual, pragm\u00e1tico e cooperativo para desenvolver rela\u00e7\u00f5es de benef\u00edcio m\u00fatuo. A estrat\u00e9gia de longo prazo da China \u00e9, em \u00faltima an\u00e1lise, a cria\u00e7\u00e3o de uma comunidade de futuro partilhado com todos os pa\u00edses e regi\u00f5es.<\/p>\r\n
Os autores:<\/p>\r\n
Francisco Jos\u00e9 Leandro \u00e9 professor associado na Faculdade de Ci\u00eancias Sociais e subdiretor do Instituto de Assuntos Globais e P\u00fablicos da Universidade de Macau. Doutorou-se em Ci\u00eancia Pol\u00edtica e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela Universidade Cat\u00f3lica Portuguesa em 2010 e possui a Agrega\u00e7\u00e3o em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais.<\/p>\r\n
Li Yichao \u00e9 investigadora assistente no Instituto de Estudos Africanos da Universidade Normal de Zhejiang. Concluiu o Mestrado em Direito, com especializa\u00e7\u00e3o em Direito Civil Comparado, na Universidade de Macau em 2018 e obteve o doutoramento no Instituto para a Investiga\u00e7\u00e3o dos Pa\u00edses de L\u00edngua Portuguesa da Universidade da Cidade de Macau em 2021. Entre 2021 e 2022, foi investigadora de p\u00f3s-doutoramento no Centro de Estudos Internacionais do ISCTE \u2013 Instituto Universit\u00e1rio de Lisboa.<\/p>\r\n
Texto \/\u00a0Francisco Jos\u00e9 Leandro, Li Yichao
\r\nTradu\u00e7\u00e3o para portugu\u00eas \/ Conselho Editorial e C\u00e9lia Wang Chuyue, Rep\u00f3rter da UM
\r\nTradu\u00e7\u00e3o para chin\u00eas\u00a0\/\u00a0Davis Ip<\/p>\r\n
Fonte:\u00a0UMagazine<\/i>\u00a0Edi\u00e7\u00e3o 30<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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